电梯、自动扶梯、自动人行道
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安监人员少,老旧电梯多,新装电梯数量上涨迅速,难题怎么破?长沙市岳麓区质监局将健全电梯安全监管体系、落实使用单位责任、疏通电梯修理改造资金渠道和广泛开展宣传教育等每一项工作落到实处,确保老百姓出行安全。
岳麓区目前有包括自动扶梯和自动人行道在内的电梯9114台,使用10年以上的老旧电梯336台。两名专职监察人员还需兼顾电梯以外的其他特种设备。加上长年悬而未决的电梯使用管理主体及管理责任不清晰、电梯安装设计和配置不能满足应有要求、老旧电梯维修改造难度大等问题迟迟没有得到解决,该区电梯安全监察任务之重可见一斑。
保证电梯安全运行,减少故障发生率成为岳麓区质监局安监工作的重中之重。岳麓区质监局对该区的电梯进行全面清理,启动对电梯维保质量、检验质量监督抽查,严格执行电梯维保合同备案制度,对低价维保、扰乱市场秩序等不良行为予以及时纠正,加强对电梯等特种设备的执法监管。
然而,安全监管人员有限、安监工作却不能出丝毫差错的客观现实,让该局将监管工作思路全面拓宽:在岳麓区政府的大力支持下,出台了相关文件,明确了相关部门、街(镇)在特种设备管理方面的职能职责,并严格落实电梯特种设备安全生产目标责任考核,建立联动机制,形成监管合力。并由街道(镇)建立详细的电梯等特种设备档案,落实日常巡查,质监部门负责相关法律法规和业务知识的培训,充分发挥街道(镇)、村(社区)安全专干对属地特种设备安全监管的协助作用;通过商请住建部门牵头,共同督促物业公司规范物业维保合同;由街道(镇)督促物业建立电梯管理信息公示栏制度,将物业、维保、业主责任以及维保计划、维保记录、故障情况及时进行公示,接受业主监督,并实施电梯保险转嫁事故风险,还可以弥补老旧电梯改造维修资金不足的问题,可以减轻物业维保单位处理事故的财力负担,可以消除因事故处理不及时产生的不稳定因素;请安委批准,由街镇牵头,质监指导,在每个街镇打造1~2个电梯安全管理示范小区,全面落实电梯安全管理主体责任,引导电梯使用良好氛围。
随着时间推移,老旧电梯数量增长迅速,电梯更新改造、维修工作繁重,资金从哪儿来,这是绝大多数老旧电梯维保工作面临的主要矛盾。岳麓区质监局提出了两条建议:一是在区住建、质监的上级部门指导下,尽量细化、优化电梯专项维修资金提取流程,化解电梯停运或带病运行带来的不良社会影响。二是针对“三无”和老旧电梯的问题,成立电梯安全重大隐患整治协调领导小组,并形成长效机制,由区政府组织牵头,安监局、住建局、财政局、街(镇)、质监局等共同参与,制定解决方案,汇集合力,务求实效。
本着“安全第一、预防为主、节能环保、综合治理”的理念,岳麓区质监局在充分调研本区情况的基础上,克服自身条件的限制,努力构建电梯监管体系,举全区之力,严格督促企业落实主体责任,认真组织隐患排查,努力开展电梯安全知识宣传培训等为抓手的工作方式,确保了该区电梯安全平稳运行。